文/魏斯    图片提供：江西省粮食行业协会网   

2007年2月5日，从国家粮食局传来振奋人心的消息：2006年，全国5个粮食行业盈利的省份中，江西盈利额位居全国第二。去年，江西全省粮食行业在2005年较上年减亏4亿多元的基础上，累计实现利润4522.46万元，其中国有粮食购销企业实现利润4308.16万元，全行业实现了自1998年推进粮改以来的首次盈利。

中国粮食产量继2004年到2006年连续丰收后，实现粮食生产连续三年丰收，这在新中国的历史上是不多见的。然而，粮食丰收的背后还有着让国人不能淡忘的忧患。粮食丰收了，能不能认为中国粮食供应可保无虞，耕地保护这根绷紧的弦也可以松一松了呢？随着国民经济建设的飞速发展，现代化、城市化的步伐马不停蹄，施加在粮食身上的压力也不断加码，必须引起国人的共同关注。

我国粮食生产连年丰收，各地的稻米过剩，农民卖不出去，媒体不断报道粮仓满了拒绝收购粮食等新闻，这造成一种错觉，似乎我们的粮食问题已经彻底解决了，以后再也不必为粮食担心了。市场上有的是廉价的稻米，以后不是吃得饱的问题，而是要吃得好的问题。这就给当局和开发商一个错误的信息，有恃无恐地扩大城市建设规模，工业园、开发区、高速公路、高尔夫球场、大学城、高级公寓等大型项目，整片整片宝贵的农田、湿地从此一去不复返。

现在中国人均耕地只有1.43亩，不足世界平均水平的一半。从1996年到2003年，中国耕地净减少1亿亩。目前中国耕地只有18.31亿亩，其中，基本农田面积只有16亿亩。这种状况，这种咄咄逼人的人地矛盾，是我们始终不可以忽略的基本国情。以保障粮食安全为目的的耕地安全，已成为国家资源安全保障体系建设的关键。能否做到粮食供求基本平衡，关系到经济持续健康发展，关系到社会稳定。为政之要，首在足食。

2007年1月29号发布的《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的“一号文件”强调，中央明确要求要三个继续高于，即今年对农业基础设施建设的投入、中央财政对农业支持增加的资金以及用于农业生产生活方面的直接投入要继续高于去年。

从2004年一直到2007年，中央发出的一号文件都是关于农村和农业的，但是每年的主题都不同，今年的主题是积极发展现代农业，那么这意味着什么呢？

中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说：“强调新农村建设，要把发展现代农业放在首位，实际上就是表明了中央的政策导向，明确提出要把经济发展，把现代农业的建设，把农民收入的提高放在新农村建设的首位。”

针对我国耕地面积的减少，陈锡文说：“国务院提出的18亿亩，这条红线不会被突破，中国在工业化城市化高峰阶段，不能让它突破，也就是说永远要保持这么多。”
    陈锡文表示，国务院明确提出今年建设用地控制在400万亩以下，其中280万亩是耕地，120万亩是非耕地。此外，去年国务院下发文件规定，土地审批的责任在相当大程度上要加给省级政府，以往是超过省级政府审批权限的项目，直接报给国务院，现在是在中央批准的省级政府年度使用土地范围内由地方来审核项目，如果超出指标占用土地的话，省级政府将承担更大的责任。

今年粮食的丰收，是政策好、粮价高、人努力、天帮忙各种有利因素共同作用的结果，在一定程度上说，也体现了国家对耕地实行“最严格的保护”措施的实质性进展。从维护国家粮食安全出发，加强国土资源管理，保护耕地，切实维护人民群众利益，应是各级政府长期坚持实施的一项战略措施。尽管我国今年粮食丰收了，但当年供需仍有较大缺口，库存仍在继续减少。因此，面对粮食生产要用地、工业化要用地、城市化要用地的严峻现实，虽然今年粮食丰收了，耕地保护的弦非但松不得，相反紧了还要紧。国家粮食安全，是不可淡忘的忧虑，这根弦永远松不得。