南昌的水费在今年8月1号已经加以调整,每吨水涨了0.36元。市政部门对自来水调价自有其理由,但是,市民的反映一如从前,仍然抱怨大于理解。自来水调价,毫无疑问是南昌水务改革的需要,也符合公共设施走向市场化的需要。在上海等城市,水务改革已经先行一步,原来的供水企业先后引进国外的水务公司。其实自来水涨价在未来是板上钉钉的事情,以青岛为例,在未来3年内水价将达到4元每吨。现在老百姓的担忧在于,自来水涨价是否完全由市民买单?政府的公共职责是否在这一过程中被忽略了?
市民能否承受?
正方:南昌市政府提高水价的做法没有什么不对的,对比一下周边城市,南昌还是最便宜的。深圳的水价已经达到3.5元每吨。南昌的自来水价格在全国省会城市中属于倒数第一的位置。再说,每吨水只不过从1.1元涨到1.46元。对绝大多数家庭来说,这个价钱还是能承受的。
反方:你的数据也许有道理,但是考虑到南昌市民的收入,这个水价也低不到哪里去。更重要的是,在今年的通货膨胀中,市民已经承受了很多压力。如果再让自来水这些公共产品涨价,可能让老百姓对政府产生不信任感。在我看来,即便要涨价,现在也不是时候。至少要在物价稳定之后。老百姓或许的确能承受上涨之后的水费,但他们心里很难接受。
涨价与补贴
正方:站在老百姓的立场上,我能理解政府提价的做法。如果水费偏低的话,会影响市政工程的建设。特别是污水处理的需要,南昌在这一块的缺口已经很大,去年就达到1833万。如果缺口越来越大,南昌在污水处理这一块将十分落伍,到时不好的结果还是得由南昌市民来承担。
反方:这种观点我不敢苟同,自来水是公共产品,有公益属性,政府对其补贴是很正常的事情。政府的财政收入应当对此倾斜。纳税人的钱应该用在百姓需要的地方,最近北京市将地铁票价限于2元,我觉得是很明智的做法。虽然每年北京政府将付出50亿元的财政补贴,但这实实在在的减轻了民众的负担。从根本上来说,自来水的属性和地铁没什么区别。
利益之争
正方:正如上面所说,水价的提升最后的受益者是老百姓。无论体现在污水处理率还是自来水的质量上面。上海是个很明显的例子,他们打算在2010年为市民提供和欧盟同样质量的饮用水。要达成这样的目标,这当然要依靠市场的力量。完全由政府承担,当然很吃力。市民用上更高品质的水,当然需要市民的付出。
反方:人们担心的是自来水价格完全由市场掌握,现在似乎已经有这样的趋势。外资水务公司大量进入中国,自来水的价格也是扶摇直上。涨价的确是改善自来水质的必要条件,但我估计那些供水公司才真正在背后偷笑呢。你看一下吧,中国以供水为主业的上市公司就有9家,其中就包括南昌的洪城水业。说句实话,自来水涨价受益最多的还是这些上市公司吧。
其实在推动自来水涨价的过程中,政府和供水公司之间的界限已经不是那么清楚了,他们似乎永远都是站在同一条战壕上。
决策过程透明化
正方:自来水涨价并非政府的单方面意见,在决策公布之前,政府已经对外公布了消息,并召开了听证会征询市民的意见。我相信市民对此也有着多方面的考虑,涨价并非单纯只有负面的影响。如果他们全部反对的话,政府不会如此草率的公布涨价决定。我觉得政府在决策过程中已经做的够好了,并不是“一言堂”式的。
反方:或许是我们对政府苛求了,但对比西方,中国政府对垄断行业的产品定价上仍然有很大的欠缺。不知道你注意到了没有,在公共产品的定价上面,限价比什么都难,永远只有涨价。像中国移动50%的利润,在西方电信看来近乎神话,但在中国这就是现实。你怎么样理解呢?听证会其实就是走过场而已。
点评:
自来水是否完全由市民买单呢?答案显然是否定的。像自来水这样身兼市场性和公益性的产品,价钱应该如何调节也是摆在政府面前的一道难题。公众对自来水价格提价的抱怨,并非觉悟不高的问题,这不过是他们在市场条件下失去大于所得的正常反映。背后所反应的问题是,政府财政是否应该向民生倾斜。而政府在涨价过程中的决策是否能更多的让百姓参与?这些都是市民关心的问题。
观点:
上调排污费,改变不了环境污染,而且会产生逆反心里,污染物产生更多,排放更多,‘我多交钱了么’。严格控制用水计费,固体污染物的排放要产生收费体制,按量收费,分类收费。————网易网友